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草方格,融入基层治理体系的

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“草方格”被世界誉为中国治沙智慧的“中国魔方”,这种“草方格”扎根沙土、锁住水分,为沙漠绿化提供强大保障。在浙江,有一张精细划分的基层治理网,6.1万个网格像“草方格”一样深入基层、扎下根基,33万名全科网格员奔走其间,守护群众平安幸福。

而在气象灾害敏感性极高的基层,如何发挥“草方格”作用夯实基层气象灾害防御基础,如何联合全科网格员筑牢气象防灾减灾第一道防线,成为浙江省气象部门的重大课题和努力方向。

全科网格员也是“气象兵”

11月16日,浙江省“网格+气象”工作现场推进会在衢州江山召开。气象预警及时传达、人员成功转移的案例展示又将在场人员的思绪带回今年险情频发的汛期。

6小时降水量超160毫米,引发多处山洪、滑坡、泥石流,房屋倒损36栋,桥梁道路多处损毁……江山市峡口镇大峦口村网格长唐小琴在6月30日亲身经历了“灾”口逃生的10个小时。大峦口村依山而建、临水筑屋,一旦出现暴雨,发生地质灾害的风险极高。2019年,江山市气象局联合市政法委将气象信息传播、灾情收集等工作纳入基层全科网格管理,至此,唐小琴有了新职责。

当天早上6时许,正在村里巡查的唐小琴突然收到了“掌上基层”App发出的暴雨红色预警信息。她立刻通过微信群把预警信息发送至每家每户,又马不停蹄赶赴高风险区。下午4时,处于危险地带的94户共198名村民被及时转移,有效防范化解了可能造成的人员伤亡事件。

今年入梅以来,浙江暴雨多发突发,基层防灾减灾压力不容小觑。“预警信息发布要到村到户到人!”按照党中央、国务院的指示,在中国气象局的统筹部署下,浙江省气象部门依托全省网格化综合治理体系,推动气象灾害预警信息传播纳入全科网格员职责,使其同时成为气象防灾减灾网格员;推动气象信息员与网格员队伍融合,共同做好气象防灾减灾工作。

截至目前,浙江已有9个设区市和72个县(市、区)通过气象和政法部门联合发文,或由政法委、平安办发文等方式将气象灾害预警信息传播工作纳入网格员的工作职责。

全面“入网”让预警“飞”

“要不是气象预警又早又快,我们动作再快也跑不过暴雨。”提前6小时发出、6分钟进村入户的暴雨红色预警信息,为村民及时转移打出了提前量。

让预警最快“飞”入寻常百姓家,除了要有响应迅速的全科网格员队伍以外,还需要以技术为依托打通基层信息传播末梢。4月28日,集信息推送、数据采集、信息处理、分析研判于一体的“网格+气象”综合管理平台开始测试运行;5月9日,入汛以来首条暴雨黄色预警推送至江山全科网格“掌上基层”App端口,807名网格员在接收到任务后第一时间以农村大喇叭、微信群等方式向公众传播预警信息和防御指南。后台数据显示,网格员对预警信息再传递的平均时长只有6分钟,农村预警覆盖率达到95%以上,有效实现了预警信号的短、平、快推送。

气象预警不仅要“跑赢雨”还要“快过风”。在今年第4号台风“黑格比”登陆浙江温州前,台风红色预警等信息已经通过温州市基层综合治理平台直达基层8672名网格员,随后,又马上以微信群、钉钉群、农村应急广播、敲锣打鼓、上门走访等形式,快速准确地传播到网格内的每一个人,全市上下筑起全民防台风的联合战线。

在“网格+气象”防灾减灾工作新模式下,全省各地气象部门纷纷依托当地基层治理综合信息平台,搭建预警信息进格入户高速通道,实现预警信息“一键”推送至网格员;建立气象灾害预警信息网格再传播机制,确定网格员预警信息接收再传播渠道以及处置时间、程序,确保预警信息快速到户到人,为后续防灾避险工作赢得宝贵时间。

“网格+气象”融出强大合力

以扁平高效的信息传递为手段,以部门与部门、部门与乡镇、部门与网格的整合联动为基础,“网格+气象”防灾减灾工作新模式不仅实现了气象预警即时传导入户,还逐步推动气象信息指导防灾减灾工作开展。

为了打通部门与部门、部门与基层的信息通路,浙江各地纷纷落实重大气象灾害预警叫应制度,气象部门“点对点”靶向输出提醒、跟踪、督促服务,助力防灾减灾工作第一时间启动。衢州预警时段内可实现“市大联动中心+乡镇综合信息指挥室+村社网格+群众村情通移动终端”点对点、点对面的视频、电话连线实时叫应。

平时下功夫,关键时刻才能彰显效益。今年,衢州市全科网格员收到一本“必修教材”《网格员气象工作手册》,气象灾害及应急处置手段应知应会、信息传播报送基本流程等内容一应俱全。此外,全省网格员今年先后多轮次接受气象防灾减灾线上培训,深入了解本地气候概况、易发气象灾害种类、灾害性天气防御常识、气象灾情调查方法等知识,进一步提升网格员的气象预警信号传播、灾情收集上报及气象科普能力。在气象部门大力推动下,全省基层全科网格员的气象培训、考核、保障机制逐步建立完善。

为了推动基层治理“一张网”的优势变成防灾减灾救灾的强大合力,气象部门还依托基层综合治理体系,开展以网格为单元的气象灾害风险管理,对辖区内山塘水库、地质灾害隐患点、危旧房等区域开展气象安全风险摸排,及时上报隐患信息,建立网格气象防灾减灾风险信息台账;开展气象灾害致灾调查评估和风险区划,绘制精细到乡镇的风险区划图。用网格员老陆的话说:“有了这份材料,哪里最易发生气象灾害,我们都能心中有数!”

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