从后进和从前进的区别，后进

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村（社区）党组织历来被视为党的最基层战斗堡垒，在推进基层改革发展、创新基层治理中发挥领导核心作用。然而少数基层党组织却因班子涣散不团结、党务村务不公开、产业发展缺规划、民生项目难落地等原因，逐渐失去了群众的认可和支持，也直接影响到了党在人民心目中的形象。

去年以来，为真正做好抓基层打基础工作，我市坚持聚力整顿后进基层党组织工作，从突出问题改起、向服务群众聚焦，逐步形成了常抓不懈的转化提升长效机制。

锁定后进基层党组织

后进基层党组织的突出特点就是群众意见大。

为此，我市要求各区县从群众意见入手，通过基层党组织自查、党员群众评查、信访线索调查、网络舆情核查、上级党组织帮查、职能部门协查等方式，对全市基层党组织进行全面摸底、分类定级。对排查出的整顿对象，所有镇街分别成立整顿工作组，通过召开院坝会、入户调查、设置意见箱等方式广泛听取群众意见。做到突出问题、疑难信访、矛盾纠纷、群众诉求、重点人头“五清”。对排查出的突出问题逐一分析，根据不同情况分类制定措施。市、区县、镇街层层建立台账。实现领导包点、部门帮点、干部驻点，确保了整改目标、整改任务、整改措施、整改时限和责任主体“五落实”。

我市建立责任制，把整顿工作作为“一把手”工程，纳入基层党建“三级联述联评联考”，层层传导压力。市委领导带头深入一线点对点联系、面对面指导。督查工作实行“一竿子到底”，直接深入到村(社区)明察暗访。整改落实推行挂单整改、阳光整改并上墙公示，接受群众监督。群众满意度低于70%的必须重新“回炉”整顿。

开展“六个专项整治”

重庆围绕后进党组织整顿，强力开展“六个专项整治”：整治软弱无力、整治纪律松懈、整治村务混乱、整治信访积案、整治陈规陋习、整治发展滞后。

大足区龙岗街道宝林村过去7个班子成员中有5个外出不在岗，仅剩下村党总支书记和一个计生助理员。群众来村里办事常常扑空，民生项目更是进展缓慢。区委组织部副部长秦开明说，该村在评定后进基层党组织后，攻坚组成员、街道年轻干部司家铭被选为村新一任党总支书记。

司家铭带着村干部收集群众需求，及时解决问题。宝林水厂由于管护不力造成管网漏水，群众反映强烈。村“两委”成员沿着管道线路逐一排查，看到渗水就挖开检修，最终解决了老大难。村“两委”一班人还争取到多个区级部门支持，先后完成了1200余亩高标准农田建设，规划建设无公害蔬菜基地核心示范片2000亩，引进业主带头发展水产养殖500亩。

功夫不负有心人，宝林村产业发展逐步进入全区前列，村民看村干部的目光也逐渐从疏离变为亲近。去年经市、区督查暗访，群众满意率达到98%以上。

和司家铭一样，全市有230名有能力、敢担当的党员当选后进基层党组织书记。82个不团结班子被诫勉谈话。据统计，去年来全市在各后进基层党组织启动村（社区）发展产业项目1900个，修建山坪塘、人饮工程、人行便道等基础设施3100多处；解决困难群众入学、治病、就业等具体困难8500多件，各项工作逐渐从“后进”转为“前进”。

让服务回归本位

对于后进基层党组织，专项整治是治标，功能转型才能治本。按照市委提出的“减轻基层负担、聚焦服务功能、夯实基层基础、密切党群关系”要求，我市先后出台《市委、市政府关于切实减轻工作负担、加强工作保障强化村（社区）服务功能的意见》、《在基层党建工作中防止形式主义“六项规定”》等文件，对市级和区县部门延伸到村(社区)的事项逐项进行清理，编制村(社区)公共事务目录，建立准入制度，基层干部负担普遍减少40%以上，最多的减少71.5%。

同时，我市强力推进“三级服务中心”建设，并把后进村（社区）作为重中之重，全市累计投入1.2亿元改扩建便民服务中心355个。今年上半年，九龙坡区石坪桥街道后街社区70平方米便民服务中心大厅装修完毕投入使用，令社区老人们特别高兴。71岁的张大妈说，服务中心从以前的四楼搬到了一楼，再也不用心惊胆战爬窄楼梯了：“而且现在安装了一个‘重庆群工’系统，有啥子问题随时可以反映，一周之内就有回音，真是方便又省心。”

据统计，去年全市共整顿转化后进村（社区）党组织736个。今年坚持把整顿后进与完成扶贫攻坚任务紧密结合起来，把所有贫困村和班子软弱、管理薄弱、矛盾突出以及拆迁村、公租房社区等作为重点整顿对象，共排查整顿后进基层党组织2908个，持续用力、久久为功，“不转化不销号”、“不脱贫不脱钩”。从整顿攻坚到转型升级，从重点突破到全面推进，我市探索出了一条后进基层党组织整顿提升的有效路径，极大提升了基层服务型党组织建设整体水平。

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