邯郸市政府新闻办就稳住经济的五条环保政策措施召开新闻发布会

长城网·冀云客户端讯（记者 张隽）8月9日上午，邯郸市政府新闻办就稳住经济的五条环保政策措施召开新闻发布会。会议由邯郸市委宣传部二级主任科员闫丰琛主持，邯郸市生态环境局三级调研员陈平作权威发布，介绍稳住经济的五条环保政策措施。邯郸市生态环境局综合执法支队法规督查处处长王玉君、邯郸市生态环境局综合执法支队副大队长王俊峰共同回答媒体记者提问。实录如下：

邯郸市委宣传部二级主任科员闫丰琛：

记者朋友们：

上午好！欢迎出席今天的发布会。

本场发布会的主题是邯郸市稳经济运行一揽子政策措施系列发布会——治污染 增蓝天 稳经济 促发展。

今天，我们邀请到邯郸市生态环境局三级调研员陈平先生，请他介绍稳住经济的五条环保政策措施。同时，我们还邀请了邯郸市生态环境局综合执法支队法规督查处处长王玉君女士和邯郸市生态环境局综合执法支队副大队长王俊峰先生，他们将回答大家关心的问题。

首先，请陈局长作介绍。

邯郸市生态环境局三级调研员陈平：

各位新闻界的朋友们：

大家好。

首先感谢各位媒体朋友，社会各界，长期以来对我市生态环境保护工作的关注和支持。近期，我市出台了稳经济一揽子政策。今天，很高兴与大家就稳住经济的五条环保政策措施进行交流。

为落实好省政府稳经济“1+20”政策，按照省生态环境厅稳住经济的五条环保政策措施要求，我局高度重视，立即部署，研究出台了《邯郸市生态环境服务经济高质量发展和稳住经济大盘的若干措施》，从实施激励性生态环境绩效、生态环境帮扶执法、严格“三个禁用”、做好环评服务及环保服务“三送两进一帮扶”等五个方面制定了支持性措施，切实做到治污染、增蓝天、稳经济、促发展。

一、实施激励性生态环境绩效分级制度

一般性激励政策：对单位污染物排放量税收贡献或研发投入占营业收入比重高于行业平均水平的企业，在生态环境绩效晋级评价过程中，如部分环保指标暂未达到晋级标准，可先按高一级别实施绩效管理，半年内环保指标达标后正式晋级。

重点激励政策：对单位污染物排放量税收贡献或研发投入占营业收入比重高于行业平均水平 20%以上的企业，在生态环境绩效晋级评价过程中，如部分环保指标暂未达到晋级标准，可先按高一级别实施绩效管理，一年内环保指标达标后正式晋级。

适用对象：长流程钢铁（不包括独立烧结、球团、轧钢企业）、焦化、水泥熟料、建筑陶瓷、平板玻璃、铸造、制药行业企业。

操作流程：企业开展激励性绩效自评，并向所在县（市、区）生态环境部门提交激励性生态环境绩效分级申报表和相关证明材料。县（市、区）生态环境部门在15个工作日内对企业提交材料进行审核，符合要求的报市生态环境部门。市生态环境局组织专家技术人员，在15个工作日内对各县（市、区）上报的材料进行审核，并经局长办公会研究后确定市级激励性企业清单。

兑现时间：长期推进。

二、实施“三个禁用”管控措施

政策内容：今年二三季度，除恶意违法和存在重大环境风险隐患情况外，各县（市、区）污染管控措施禁用限产、停产、停工手段，在保证企业正常生产经营和项目正常施工前提下开展问题整改。

适用对象：排放涉气污染物的企业事业单位和其他生产经营者。

操作流程：在非启动重污染天气应急预警时，禁用限产、停产、停工手段，保障企业和项目正常生产经营。

兑现时间：2022年9月30日前。

三、开展环保服务“三送两进一帮扶”活动

政策内容：组建高水平生态环境专家队伍，常态化深入企业和基层一线，送法律、送政策、送技术，对头部企业、重点利税企业、规上企业等170家重点排污企业和重点地区开展巡回指导、精准帮扶，破解企业污染治理难题。

适用对象：涉大气污染物排放重点排污单位。

操作流程：不定期、常态化组织专家对企业主动进行帮扶，对发现的问题不做笔录、不罚款、不问责，帮助企业解决生态环境治理中的难点问题。

兑现时间：2022年底前。

四、扎实做好环评服务

政策内容：提前介入园区规划环评的编制工作，主动服务，为提高规划环评的编制进度提供帮助。属于市生态环境局审查的规划环评，在规划环评编制完成后，第一时间安排审查，为园区发展和项目建设提供支持。

适用对象：国家级、省级、市级、县级产业园区。

操作流程：向产业园区管理机构宣贯法规政策，开展业务指导。

兑现时间：2022年底前。

五、实施“刚柔并济，审慎罚款”生态环境执法

政策内容：今年二、三季度，生态环境执法采取告知、提醒、帮扶方式，除恶意违法情况外，对生态环境违法行为一律不得采取罚款方式进行处理，做到轻微不罚、首次不罚、非故意不罚。

适用对象：排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者。

操作流程：轻微不罚是指违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚；首次不罚是指初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚；非故意不罚是指当事人有证据足以证明没有主观过错且主动改正的，可以不予行政处罚。生态环境部门调查发现符合立案条件的环境违法行为，应当立案并依法开展调查取证。

对于符合免予处罚条件的，在调查终结后提出免予处罚的理由、证据和建议。对符合免予行政处罚条件的环境违法行为，生态环境部门加强督促指导，确保环境违法行为整改到位。对现场检查时环境违法行为未立即整改到位的，生态环境部门应当当场下达《责令改正违法行为决定书》，责令当事人限期改正环境违法行为，并督促当事人现场签署《承诺书》，合理确定改正期限。

兑现时间：2022年9月30日前。

以上是关于稳住经济的五条环保政策措施具体内容。自6月1日以来，我局严格按照以上政策执行，取得了积极进展。下一步，我局将继续按照省委、省政府和市委、市政府的决策部署，抓好稳经济一揽子政策落实工作，服务好市场主体，为邯郸经济高质量发展贡献应有力量。

谢谢大家！

邯郸市委宣传部二级主任科员闫丰琛：

感谢陈局长的介绍。

下面进入提问环节。请提问的记者举手示意，并通报所在的媒体。

记者：为促进企业环境治理水平进一步提升，邯郸市在实施环保绩效评级管理过程中，出台了哪些激励性指标和政策？

邯郸市生态环境局综合执法支队副大队长王俊峰：

对重点行业实施环保绩效评级是改善全市空气质量的一项有力抓手。

本次出台的激励性绩效分级措施，针对的是7个行业，分别为长流程联合钢铁（不包括独立烧结、球团、轧钢企业）、焦化、水泥熟料、建筑陶瓷、平板玻璃、铸造、制药等行业企业。按照生态环境部绩效等级管理要求，以上7个行业中，除长流程联合钢铁（不包括独立烧结、球团、轧钢企业）行业执行ABB-CD五级绩效等级外，其他6个行业执行ABCD四级绩效等级。

从目前的评级情况看，企业绩效等级参差不齐、有高有低，为了在当前的经济形势下给企业提供更好的发展环境，我市按照省要求，制定了针对上述7个行业的激励性指标。

此次激励性绩效分级是在原有的评级指标基础上，为帮助企业争取更高的绩效等级，引入了“单位污染物排放量税收贡献”和“研发投入比例”两项激励性指标。当这两项激励性指标高于本行业全省平均值，且企业“装备水平、能源类型、有组织排放、污染治理技术、排放限制、监测监控水平等环节”达到绩效评定标准要求时，一年内或半年内可享受高一级绩效等级管理政策，包括一般性激励政策和重点激励政策两个方面。

通过这一措施，在提升环境管理水平的同时，也将在很大程度上提高我市以上7个行业企业的绩效水平，对企业的生存和发展带来一定益处，是我局稳经济的一项重要措施。目前，我局正在积极指导有关企业，提升自身环境治理水平，并申请激励性绩效措施。

下一步，我们将激励性政策印制成明白卡，加强宣传力度，让广大企业知晓、明了政策内容，进一步督促和帮扶企业尽快完成整改提升，按程序申请激励性绩效评级，确保政策落实到位，促进企业高质量发展。

回答完毕，谢谢。

记者：近年来邯郸市环境质量持续改善与严格执法密不可分，请问当前生态环境执法部门如何在今年二、三季度执法中做到“刚柔并济、审慎罚款”，实现“环境更好、打扰更少”？

邯郸市生态环境局综合执法支队法规督查处处长王玉君：

为实现严格执法、服务优先，助力我市经济发展，我局二、三季度执行“刚柔并济，审慎罚款”，采取“告知、提醒、帮扶”等方式帮助企业改正错误，做到轻微不罚、首次不罚、非故意不罚。同时对于“屡犯”“再犯”以及“造假”等“恶意重大”违法行为，依法严肃处理。截至目前，我市生态环境部门对符合《行政处罚法》三十三条，37家次企业免于处罚300余万元，并对当事人进行了教育。

为落实五条环保措施，生态环境部门积极转变执法方式，提高执法效能，确保“环境更好、打扰更少”。为减少现场检查次数，大力推行“非现场”执法，建立了智慧环保平台，对重点企业重点排污口实施在线监控污染物的排放情况。建立了分表计电系统，对中小型企业治理设施的开启情况做到“心中有数”。实行了“入企审批”，确立了9种启动入企检查条件，结合“两进三送”环保服务，确保各种问题整改到位。规范使用自由裁量权，严格执行省、市轻微免罚相关规定，起到了良好成效。

今年以来一般处罚案件与2021年同期相比，数量同比减少53.7%，处罚金额同比降低67%。同时为增强企业自主守法，印制了钢铁、焦化、水泥、电力等四大行业环保自查手册。持续推进重点行业企业自查，督导企业加强内部管理，提高环境治理水平。截至目前，共开展重点企业自查培训50余家次，参训人员200余人次，发放环保自查手册800余册。编制了《典型案例》电子书，通过对典型案例的剖析，让企业进一步认识到生态环境违法行为的严重性，从中汲取经验教训，对企业自身存在的生态环境问题开展自查自纠，从思想根源上帮助企业主动守法，提档升级，谋求高质量发展。

回答完毕，谢谢。

记者：从邯郸市制定的稳住经济五条环保措施来看，比较注重深入基层、服务企业，请问目前“三进两送一帮扶”工作取得了哪些成效？

邯郸市生态环境局综合执法支队副大队长王俊峰：

目前，市生态环境局开展的一系列惠企活动，目的是通过这项活动转变工作理念，深入基层服务企业，帮助企业发现和解决制约其绿色发展的关键问题，化解企业发展和污染治理之间的矛盾，实现“生态环境保护和经济高质量发展”双赢目标。目前成效主要体现在三个方面：

一是“升A晋B”，树立了一批标杆引领企业。对各县（市、区）已上报的203家申请绩效升级的企业主动对接，组织技术人员深入企业，一对一逐企梳理问题，现场帮扶指导，成熟一家、审核一家、上报一家，力争到2022年年底前，我市重点行业A、B级企业数量在现有基础上增加30%。截至目前，24家企业已通过市级审核，上报省级复核验收；13家企业已通过市级审核，待进一步完善申报材料后，按照程序上报省级复核验收。

二是精准帮扶，推动了污染治理水平全面提升。对减排清单内的涉气企业产排污节点进行全面梳理，对标评级标准提出整改意见；指导1505家涉气重点排污单位完善“一厂一策”，在保证正常生产的前提下有效减少污染物排放。针对夏季臭氧防治薄弱环节开展专项帮扶，完成49个VOCs源头替代项目、115个无组织提升改造项目、108个末端治理提升项目和42个深度治理项目，指导和推动了企业环境管理水平的全面提升。

三是分析评估，提高了基层单位环境管理水平。通过对重点区域深入开展污染物来源解析，评估区域重点污染源、污染因子对大气质量影响程度，查找环境管理中存在的问题，提出针对性建议措施，补短板、强弱项，从政策水平、业务本领和实战能力等方面提高了基层单位环境管理水平。

回答完毕，谢谢。

邯郸市委宣传部二级主任科员闫丰琛：

感谢3位媒体朋友的提问，感谢3位嘉宾的精彩发布与答问。如果大家还有关心的问题，会后请和邯郸市生态环境局办公室联系。

本场新闻发布会到此结束。谢谢大家。

关键词：生态环境,经济,环保,邯郸市,政策措施