：中华人民共和国环境保护法（9－15条）

第二章环境监督管理（9－15条）第三章保护和改善环境（16－23条）第四章防治环境污染和其他公害（24－34条）第五章法律责任（35－45条）第六章附则（46－47条）一.标题和发布中华人民共和国环境保护法颁布机关：全国人民代表大会常务委员会颁布时间：1989-12-26实施时间：1989-12-26发文文号：中华人民共和国主席令第22号时效性：有效《中华人民共和国环境保护法》已由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于1989年12月26日通过，现予公布，自公布之日施行。中华人民共和国主席杨尚昆一九八九年十二月二十六日二.总则（1－8条）第一条为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代业化建设的发展，制定本法。第二条本法所称环境，是指影响人类社会生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然古迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。环境的概念对环境一词的法律适用对象作出规定第三条本法适用于中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域。第四条国家制定的环境保护规划必须纳入国民经济和社会发展计划，国家采取有利于环境保护的经济、技术政策和措施。

使环境保护工作同经济建设和社会发展相协调。【案例评析】某市开发区创建之始，开发区管委会环境意识非常淡薄，国家明文规定的开发区环境影响评价，是在市环保局一再坚决要求，市政府严厉批评下才着手进行。开发区管委会在环保问题认识上存在偏差，环境管理一片混乱，新上马的57个建设项目中仅有9个按国家规定进行了“三同时”建设。耗费6000万元、生产色拉油的某厂于1999年6月开始试生产，但未上环保设施，废水直排松花江。1999年11月上马的某橡胶厂，未办理任何环保手续，小锅炉造成工厂四周浓烟滚滚。2000年5月试生产的某印染厂，虽投入60多万元上环保设施，但一直没有投入使用，工厂废水造成严重污染。违反协调发展原则第五条国家鼓励环境保护科学教育事业的发展，加强环境保护科学技术的研究和开发，提高环境保护科学技术水平，普及环境保护的科学知识。国家鼓励环境保护科学教育事业的发展，普及环境保护的科学知识加强环境保护科学技术的研究和开发，提高环境保护科学技术水平10第六条一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控公众参与原则11第七条国务院环境保护行政主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理。

县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。国家海洋行政主管部门、港务监督、渔政渔港监督、军队环境保护部门和各级公安、交通、铁道、民航管理部门，依照有关法律的规定对环境污染防治实施监督管理。县级以上人民政府的土地、矿产、林业、农业、水利行政主管部门，依照有关法律的规定对资源的保护实施监督管理。环境保护工作的监督管理的规定12对各级环保主管部门及其他有关部门的职责权限作出了明确划分我国现行环境监督管理体制的特点：综合监督管理与分工监督管理相结合13【案例评析】某擅自建设的村办小型化工厂，因其设备零部件选材不符合安全要求，维修人员在违章检修时，阀门断裂，大量有毒有害气体外泄，导致厂外下风处15位居民出现中毒症状（其中7人住院治疗3天），20多亩农作物遭受不同程度损害，直接经济损失2万多元。当地政府、劳动、环保部门共同调查后，劳动部门避开环保部门先行以安全事故为由对该厂处以1万元罚款，该厂因事故重大，自知理亏，没有对此申请行政复议，也未提起行政诉讼。当环保部门得知劳动部门处罚后，未再实施环境行政处罚。本案事故是一起环境污染事故14《劳动法》第57条：企业在生产经营过程中必须为劳动者提供安全的生产设备及劳动安全设施和用品，以防发生安全事故。

15第八条对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人，由人民政府给予奖励。环境保护奖励环境保护奖励的条件、对象和实施机关16三.环境监督管理（9－15条）第九条国务院环境保护行政主管部门制定国家环境质量标准。省、自治区、直辖市人民政府对国家环境质量标准中未作规定的项目，可以制定地方环境质量标准；并报国务院环境保护行政主管部门备案。环境质量标准17国务院环境保护行政主管部门组织拟订国家环境标准和国家环境保护行业标准省级环境保护行政主管部门组织拟订地方环境标准草案，报省级人民政府批准、发布，自发布之日起两个月内报国务院环境保护行政主管部门备案需适时审查、修订或废止18第十条国务院环境保护行政主管部门根据国家环境质量标准和国家经济、技术条件，制定国家污染物排放标准。省、自治区、直辖市人民政府对国家污染物排放标准中未作规定的项目，可以制定地方污染物排放标准；对国家污染物排放标准中已作规定的项目，可以制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准。地方污染物排放标准须报国务院环境保护行政主管部门备案。凡是向已有地方污染物排放标准的区域排放污染物的，应当执行地方污染物排放标准。污染物排放标准19地方污染物排放标准分为两种：对国家污染物排放标准的补充标准严于国家污染物排放标准的标准20【案例评析】某外贸抽纱厂生产过程中发出噪声，市环保局监测后发现，该厂生产过程中排放的噪声昼间最高值达66.ldB(A)，超过国家规定的一类区工业企业厂界噪声标准[国家标准为昼间55dB(A)、夜间45dB(A)]。

市环保局依据《环境保护法》第28条、《环境噪声污染防治条例》第23条的规定，于2000年9月29日发出《关于对某外贸抽纱厂征收环境噪声超标排污费的决定》[市环保(2000)125号]。从2000年8月份起，依法对某外贸抽纱厂征收环境噪声超标排污费每月1600元至达标排放止，并告之诉权。外贸抽纱厂不服，于2000年10月17日向省环保局申请行政复议，在复议期间，抽纱厂于2000年11月22日提出撤回行政复议的请求，2000年12月13日，省环保局同意了抽纱厂的申请。抽纱厂排放噪声超过国家标准21第十一条国务院环境保护行政主管部门建立监测制度，制定监测规范，会同有关部门组织监测网络，加强对环境监测的管理。国务院和省、自治区、直辖市人民政府的环境保护行政主管部门，应当定期发布环境状况公报。环境监测和环境状况公报22环境监测研究性监测监视性监测特定目的监测污染事故监测仲裁监测环境监测的对象污染源环境状况环境监测制度：指环境监测计划、组织、操作、管理等活动的一整套规则。23环境监测管理机构：国务院环境保护行政主管部门设置环境监测行政管理机构地方各级环境保护行政主管部门设置相应的环境监测管理机构或设置专职管理人员环境监测工作机构：一级站中国环境监测总站二级站省级环境监测中心站三级站省辖市级环境监测站(或中心站)四级站各县(市)和大城市的区设置的环境监测站24全国环境监测网 国家网 省级网 市级网 环境状况公报：环境保护行政主管部门向社会公众作出 的关于环境质量状况和环境保护工作情 况的公开报告。

国家环境状况公报公布日期：6月5日 25 第十二条 县级以上人民政府环境保护行政主管部 门，应当会同有关部门对管辖范围内的环境状况进行调 查和评价，拟定环境保护规划，经计划部门综合平衡 后，报同级人民政府批准实施。 环境保护规划的制定环境保护规划 国家环境保护规划 省环境保护规划 市、县环境保护规划 环境决策在时间上、空间上的具体安排26 第十三条 建设污染环境的项目，必须遵守国家有 关建设项目环境保护管理的规定。 建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目产生 的污染和对环境的影响作出评价，规定防治措施，经项 目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管 部门批准。环境影响报告书经批准后，计划部门方可批 准建设项目设计任务书。 建设项目的环境保护管理规定了建设项目环境影响评价制度、环境影响报告书的 内容、审批程序等 《建设项目环境保护管理条例》（1988年） 27 产生污染的建设项目： （1）必须遵守污染物排放标准 （2）必须符合总量控制要求 28 第十四条 县级以上人民政府环境保护行政主管部 门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门； 有权对管辖范围内的排污单位进行现场检查。

被检查的 单位应当如实反映情况，提供必要的资料。检查机关应 当为检查的单位保守技术秘密和业务秘密。 环境保护现场检查 环境保护现场检查制度：指环境保护监督管理部门，依 法对管辖范围内的单位和个人遵守环境法律、法 规，执行其命令、决定的情况以及其他与环境保护 有关的情况，直接进入现场检查的制度。 29 第十五条 跨行政区的环境污染和环境破坏的防治 工作，由有关地方人民政府协商解决，或者由上级人民 政府协调解决，作出决定。 跨行政区的环境污染和破坏的防治工作的协商、协调解决 30 四.保护和改善环境（16－23条） 第十六条 地方各级人民政府，应当对本辖区的环 境质量负责，采取措施改善环境质量。 各级地方政府对环境质量负责31 第十七条 各级人民政府对具有代表性的各种类型 的自然生态系统区域，珍稀、濒危的野生动植物自然分 布区域，重要的水源涵养区域，具有重大科学文化价值 的地质构造、著名溶洞和化石分布区、冰川、火山、温 泉等自然遗迹，以及人文遗迹、古树名木，应当采取措 施加以保护，严禁破坏。 对自然环境的保护和管理自然保护区：把包含保护对象的一定面积的陆地或水体 划分出来加以特殊保护和管理的区域。

32 具有代表性的各种类型的自然生态系统区域：指由各种 具有代表性的生物群落及其生存环境所组成的动态 平衡系统所处的区域。 水源涵养区：指为保护水源的数量与质量而在水的发源 地周围划出的一定区域。 33 【案例评析】 2000年12月23日，朱某某、赵某某两人发现位于某湿地自然保 护区的火电厂河段，有野水鸭栖息，认为用毒饵毒死野水鸭贩卖有利 可图，遂在某农药门市部购买了两袋共40kg剧毒农药“呋喃丹”，到 电厂河段湿地投放毒饵，致使数百只野水鸭（属省级保护动物）和数十只白天鹅（属国家二级保护动物）中毒死亡，数千只白天鹅惊恐逃 离。县人民法院一审判决，朱某某、赵某某两人犯非法杀害珍贵野生 动物罪，分别判处有期徒刑十二年和十三年。 触犯了《刑法》第341条34 第十八条 在国务院、国务院有关主管部门和省、 自治区、直辖市人民政府划定的风景名胜区、自然保护 区和其他需要特别保护的区域内，不得建设污染环境的 工业生产设施；建设其他设施，其污染物排放不得超过 规定的排放标准。已经建成的设施，其污染物排放超过 规定的排放标准的，限期治理。 对风景名胜区和自然保护区的特别保护措施其他需要特别保护的区域 国家公园35 第十九条 开发利用自然资源，必须采取措施保护 生态环境。

资源开发时对生态环境的保护原发性影响 继发性影响 36 第二十条 各级人民政府应当加强对农业环境的保 护，防治土壤污染、土地沙化、盐渍化、贫瘠化、沼泽 化、地面沉降和防治植被破坏、水土流失、水源枯竭、 种源灭绝以及其他生态失调现象的发生和发展，推广植 物病虫害的综合防治，合理使用化肥、农药及植物生长 激素。 对农业环境的保护农业环境问题 环境污染 生态破坏 37 第二十一条 国务院和沿海地方各级人民致府应当 加强对海洋环境的保护。向海洋排放污染物、倾倒废弃 物，进行海岸工程建设和海洋石油勘探开发，必须依照 法律的规定，防止对海洋环境的污染损害。 对海洋环境的保护38 【案例评析】 “五台山”号轮停泊于大连港，港内船舶十分拥挤。“五台山” 第二天凌晨偷偷把舱内10吨多油污水排向港湾，随后离开港口赶赴天津。10吨多油污水立即漂浮大连港，大面积港湾被污染。某海上安全